新反贪总局:中国反腐又添新武器

2014-11-21 00:00  来源:《环球时报》/《燕赵都市报》  作者:  共有评论

    11月2日,十八届中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强接受媒体采访时表示,经中央正式批准,将成立新的反贪总局,局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。“中国反腐败又添新武器”,中国宣布成立新的反贪总局的消息在国际媒体上引发热议。本刊综合《环球时报》、《燕赵都市报》的文章对此进行了特别报道。
    “反贪局的升级版”
    路透社11月3日报道称,中国将成立新的反贪总局,试图对贪腐分子发起强烈攻势。习近平主席自上台以来一直在推进反腐运动。中央军委原副主席徐才厚和前政治局常委周永康就是在反腐运动中落马的众多高级官员代表。中国最高人民检察院副检察长邱学强接受媒体采访时表示,机构设置不合理和力量分散、案多人少等局限长期困扰着检察官处理贪腐案件。新的反贪总局意在解决这些弱点。
    另据英国广播公司报道,中国官员没有提及新反贪总局的具体机构设置,而这一机构成立的背景是,10月底举行的中共十八届四中全会上,中共在党史上第一次以“依法治国”作为主题,把重点之一放在司法改革上,并明确提出加快反腐败国家立法。报道称,在中共中央正式批准成立新反贪局之前,外界也曾对中共将可能计划成立超越各部门的独立反贪单位进行猜测或建议。有学者曾明确建议制定反腐败法,把反贪局、预防腐败局、监察部、信访局、审计署等整合进国家反腐败总局。这名学者称,虽然新反贪局具体机构设置尚未透露,但他相信,机构的成立不会令司法体系出现架屋叠床的状况。
    “这是反贪局的‘升级版’。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波对记者表示,局级单位升格为副部级单位,公信力增强;更加集中力量办大案要案,有效促进依法反腐制度的深化改革。他认为,总体态势上,从国家层面,主要是整合法律资源、纪律资源、体制机制资源,全面深化改革,让这些制度、资源和力量整合起来产生更多“化学反应”。这次释放出强烈的信号,为推进依法治国提供根本保障。
    据香港“文汇网”介绍,1995年11月,在借鉴了香港廉政公署等经验之后,中国最高检成立了负责贪污贿赂等职务犯罪侦查的专业部门反贪污贿赂总局(简称“反贪总局”)。自成立以来,反贪总局先后参与查办了北京原副市长王宝森案、上海原市委书记陈良宇案等一系列大案要案。但是反贪总局的级别仅为局级,逐渐不能适应反腐败的需要。此次改革成立的新的反贪总局,局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任,意味着反贪总局的级别有所上升。报道称,为了加强反腐,2007年,中国又另外成立了国家预防腐败局,作为国务院直属机构,负责全国的预防腐败工作,在监察部加挂牌子,局长由监察部部长兼任。此外,纪委也在反腐败中扮演着越来越重要的角色。这不仅造成了反腐败机构力量分散,在海外追逃等案件中,纪委也面临着与国外机构对接难的问题,因此一直有改革反贪机构的呼声。
    德国全球新闻网11月3日表示,中国成立新反贪总局,意味着“中国反腐败又添新武器”,这一新机构的设置,旨在整合各个反腐机构的作用,同时也可防止地方官员对反腐施加影响力。
    反腐:一场输不起的斗争闾小波接受记者采访时表示,只有用法治思维和法治方式应对腐败问题,才能从“运动反腐”到“制度反腐”,逐步形成“不能腐”、“不敢腐”的制度体系。现阶段,中国以治标为主,先治标,为治本赢得时间。
    香港《南华早报》报道称,在中国新的反贪总局宣布成立的同一天,中国主管反腐的高级官员王岐山在《人民日报》发表文章称,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前反腐斗争形势依然严峻,中共将坚持以零容忍态度惩治腐败。
    “自作孽、不可活”,日本电视台11月3日评论称,很多媒体都提到王岐山讲话中的这句话,用以说明中国中央政府反腐败的力度和决心。中国经济上升以后中国官员腐败问题突出,从低级别的官员到中央决策层官员,都有贪污腐败的现象。中央政府反腐实际上是为了重新树立共产党在中国民众中的口碑,所以现在对腐败的态度非常坚决,才会说出“自作孽、不可活”这类的硬话。
    台湾“中央社”报道称,中共中央纪律检查委员会书记王岐山11月3日发表的署名文章标题是,“坚持党的领导,依规管党治党,为全面推进依法治国提供根本保证”,文章的其中一节谈及“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”。王岐山指出:“当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,不可能一蹴而就,一劳永逸。”王岐山表示,将坚持有腐必反、有贪必肃的立场,“老虎”与“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐败。目标任务是保持高压态势,遏制腐败蔓延势头,坚决防止“四风”反弹。王岐山重申,要强化“不敢腐”氛围,并逐步实现“不能腐”、“不想腐”。
    中国首都经济贸易大学法学院院长喻中接受采访时认为,王岐山在《人民日报》撰文是罕见的举动,是党中央对反腐工作的高度重视,可以说提到“前所未有的高度”。
    高波认为,随着反腐败斗争不断深入,有些人抱有“反腐可能是一个阶段,可能反弹、松懈”的这种幻想需要打消,这次是动真格的,“开弓没有回头箭,不是摆花架子”,中国正在建立全方位的监督体系,反腐没有退路,只会更加严厉,正在向全面制度化方向推进。
    外电报道中国贪官众生相
    外媒在感受中国反腐决心的同时,也热衷于报道中国在反腐行动中落网的“老虎”、“苍蝇”和“狐狸”们的具体案子。
    加拿大《环球邮报》称,随着中国经济日益繁荣,中国官员贪污腐败的机会也增加了。他们的非法收益可以列出一个很长的清单:纯金的领袖塑像,多得用吨衡量的现金,大量的情妇。事实证明通奸对事业的害处和对婚姻的害处一样大。在2013年审判的腐败案件中,有近20%的案件涉及到了婚外情。媒体开玩笑称:“在一位成功的男人背后可能站着一位默默奉献的女人。而在一位腐败官员的背后可能站着一位、甚至一群危险的情妇。”在一些案件中,披露出来的事情足以让人提高警惕。一名山西的环保官员为了同情妇中断关系,今年签署了一份合同,同意向情妇支付7.1万美元。
    英国《每日电讯报》报道,中国最近还抓获了两名“最时髦”贪官,展示了他们对奢侈品牌西装和手袋的热爱。一位是重庆沙坪坝区征地办公室普通干部丁萌,被判13年监禁。他吹嘘自己的所有西装价格不菲,没有低于一万元的。丁萌拥有100多套进口西服和200多双名鞋,其中包括价值1025英镑的古驰皮鞋。另一位是有“LV女王”之称的辽宁省抚顺市政府前副秘书长江润黎,案发后被查出拥有200多个名牌手袋。
    “德国之声”专栏作家弗朗克·泽林评论称,从习近平成为中国最高领导人,到将依法治国列为十八届四中全会主题,一共经历了四次中央全会。2012年的全会确定了党代表名额,2013年初的二中全会是配合全国人大以及政府换届,2013年秋天的三中全会上各种新政策一起登台。现在的四中全会,中共则开始设立重点,并力图推动具体依法治国的进展。但是,这一切并非一朝一夕就能实现,需要一个漫长的过程。□

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